Od 6 listopada 2026 roku skargę na platformę internetową, która łamie unijny akt o usługach cyfrowych, złożysz do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Tego dnia polskie urzędy dostaną też prawo karania serwisów kwotą do 6% ich światowego obrotu. W życie wchodzi wtedy ustawa z 4 września 2026 roku, którą Prezydent podpisał 25 września, a Dziennik Ustaw opublikował 6 października jako poz. 1296. Na 7 października formularza skarg jeszcze nie ma: UKE zapowiada go razem ze szczegółami procedur w związku z wejściem przepisów w życie. Przy Facebooku, TikToku czy YouTubie polski urząd będzie przy tym głównie pośrednikiem: skargę przekaże do kraju, w którym serwis ma europejską siedzibę.
Co wchodzi w życie 6 listopada, a co obowiązuje od 2024 roku
Sam akt o usługach cyfrowych (DSA, rozporządzenie 2022/2065) obowiązuje w Polsce bezpośrednio od 17 lutego 2024 roku. Od tego dnia platformy muszą m.in. uzasadniać blokady kont i przyjmować od nich odwołania. Brakowało polskiej części: urzędu, do którego można się poskarżyć, procedury i kar. Tę lukę zamyka ustawa z Dz.U. 2026 poz. 1296, która wchodzi w życie po 30 dniach od ogłoszenia, czyli 6 listopada.
To druga próba. Poprzednią ustawę o tym samym tytule (druk 1757) Prezydent zawetował 9 stycznia 2026 roku. Rząd podzielił wtedy materię na dwa projekty. Obecna ustawa (druk 2694) buduje nadzór, a procedurę blokowania treści przeniesiono do osobnego druku 2693. Prezes UKE od maja 2025 roku wykonywał już część zadań koordynatora na podstawie uchwały Rady Ministrów, głównie we współpracy europejskiej. Według komunikatu UKE z 25 września po 6 listopada zakres jego zadań “zostanie znacząco rozszerzony”.
Na zdjęciu wyróżniającym: siedziba Urzędu Komunikacji Elektronicznej przy ul. Giełdowej w Warszawie. Fot. Adrian Grycuk, Wikimedia Commons, licencja CC BY-SA 3.0 PL.
Pierwsza Misja AI · Kodożercy
Zagrożenia AI rozumie ten, kto wie, jak ona działa
Kurs Pierwsza Misja AI ma osobną lekcję o ciemnej stronie AI: halucynacje, deepfakes, manipulacja. Zanim zaczniesz się bać, zacznij rozumieć.
Poznaj pełny program →
Kto pilnuje, by platformy przestrzegały aktu o usługach cyfrowych
Koordynatorem do spraw usług cyfrowych jest Prezes UKE (art. 15b), ale ustawa dzieli nadzór między trzy polskie urzędy. O tym, kto zajmie się konkretną sprawą, decydują dwie rzeczy: rodzaj serwisu i kraj, w którym ma on główną siedzibę w Unii.
| Kto | Czym się zajmuje | Podstawa |
|---|---|---|
| Prezes UKE | przyjmuje skargi użytkowników, nadzoruje serwisy z siedzibą w Polsce w sprawach niezastrzeżonych dla innych urzędów, certyfikuje organy pozasądowego rozstrzygania sporów | art. 15a ust. 1 pkt 3, art. 15b ustawy |
| Prezes UOKiK | platformy, na których konsumenci zawierają umowy z przedsiębiorcami, oraz inne naruszenia DSA godzące w interesy konsumentów | art. 15a ust. 1 pkt 1 ustawy |
| Przewodniczący KRRiT | platformy udostępniania wideo | art. 15a ust. 1 pkt 2 ustawy |
| Komisja Europejska | bardzo duże platformy i wyszukiwarki: wyłącznie w sprawach ryzyk systemowych, w pozostałych z pierwszeństwem | art. 56 ust. 2–4 DSA |
| Koordynator państwa siedziby | serwisy, które mają główną siedzibę w innym kraju UE | art. 56 ust. 1 DSA |
Spory o właściwość między UOKiK a UKE rozstrzyga premier. Z tabeli wynika rzecz najważniejsza dla zwykłego użytkownika: polskie urzędy mogą karać przede wszystkim polskie firmy. Meta, Google i TikTok mają europejskie siedziby w Irlandii, a jako bardzo duże platformy podlegają też Komisji Europejskiej. To Komisja nałożyła w tym roku 550 mln euro kary na AliExpress.
Jak złożyć skargę do UKE na platformę internetową
Skargę na dostawcę usług pośrednich składa się do koordynatora “na piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej” (art. 22zh). Ustawa wymienia sześć elementów, które musi zawierać:
- dane serwisu, któremu zarzucasz naruszenie;
- wskazanie konkretnej usługi, na przykład komunikatora albo serwisu z ogłoszeniami;
- opis tego, co się stało;
- obowiązek z DSA, który serwis naruszył, z przytoczeniem przepisu;
- uprawdopodobnienie naruszenia;
- twoje dane.
Do skargi dołączasz dowody: zrzuty ekranu, nagrania, korespondencję z serwisem. Dokumenty w obcym języku UKE może kazać przetłumaczyć na polski. Wymóg wskazania przepisu jest realną poprzeczką, bo samo “zablokowali mi konto bez powodu” nie wystarczy. Trzeba napisać na przykład, że serwis nie podał uzasadnienia blokady albo nie rozpatrzył odwołania, i powołać odpowiedni artykuł rozporządzenia.
Jeśli skarga dotyczy serwisu z siedzibą w innym kraju, UKE przekaże ją tamtejszemu koordynatorowi i poinformuje cię o tym (art. 22zh ust. 4). Gdy właściwy jest UKE, urząd może wszcząć postępowanie wyjaśniające. Trwa ono do 4 miesięcy, a w sprawach szczególnie skomplikowanych do 5. Za stronę postępowania w sprawie naruszenia ustawa uznaje serwis, wobec którego je wszczęto (art. 22zk ust. 2). Decyzja może nakazać platformie zaprzestanie naruszeń. Gdy nie ma innych skutecznych środków, może też nakazać wyświetlenie ostrzeżenia albo zablokowanie treści, która narusza DSA. To środek usuwający skutki naruszenia przez platformę, odrębny od nakazów wobec nielegalnych treści z art. 9 DSA.
Facebook zablokował konto: ścieżka odwołania po 6 listopada
Przy zablokowanym koncie masz cztery niezależne drogi. DSA nie narzuca kolejności, ale w praktyce warto zacząć od pierwszej, bo daje zwykle największą szansę na szybki powrót do konta:
- Odwołanie w serwisie. Platforma musi mieć bezpłatny system skarg na decyzje o zawieszeniu lub zamknięciu konta, dostępny co najmniej przez 6 miesięcy od decyzji (art. 20 DSA).
- Certyfikowany organ pozasądowego rozstrzygania sporów. Możesz wybrać dowolny organ certyfikowany w Unii, także gdy serwis nie rozpatrzył twojego odwołania (art. 21 DSA). Polską listę UKE opublikuje w Biuletynie Informacji Publicznej. Certyfikacja trwa 5 lat.
- Skarga do koordynatora, gdy uważasz, że serwis złamał przepis DSA, na przykład nie uzasadnił blokady.
- Sąd. O odszkodowanie z art. 54 DSA pozywasz przed sądem okręgowym. Za twoją zgodą taki pozew może wytoczyć na twoją rzecz właściwy urząd albo zaufany podmiot sygnalizujący (art. 22zzk).
UKE nie przywraca kont samodzielnie. W sprawach, które do niego należą, może nakazać platformie zaprzestanie naruszenia i usunięcie jego skutków, a za łamanie obowiązków nałożyć karę. Jak odzyskać konto przejęte przez włamywacza, opisaliśmy osobno w poradniku o odzyskiwaniu konta na Facebooku.
Kary dla platform: do 6% światowego obrotu
Za złamanie obowiązków z art. 9–32 DSA urząd może nałożyć karę do 6% światowego obrotu z poprzedniego roku (art. 22zzn ust. 5). Lista obejmuje m.in. punkty kontaktowe, przejrzyste regulaminy, uzasadnianie blokad, system odwołań i zakaz zwodniczych interfejsów. Za brak odpowiedzi na żądanie informacji albo utrudnianie kontroli kara wynosi do 1% rocznego obrotu. Dodatkowo dochodzi kara okresowa, do 5% średniego dziennego obrotu za każdy dzień zwłoki w wykonaniu decyzji.
Najdalej idącym narzędziem jest wniosek do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o tymczasowe ograniczenie dostępu do usługi (art. 22zzd ust. 3). Przewiduje go art. 51 ust. 3 DSA na wyjątkowe sytuacje, gdy inne środki zawiodły. Zażalenie na postanowienie sądu nie wstrzymuje jego wykonania.
Czego ustawa nie zmienia: blokowanie treści na wniosek policji
Ustawa nie wprowadza procedury, w której policja albo prokurator wnioskują o zablokowanie konkretnej treści. Zapisano ją w osobnym projekcie, druku 2693. Według danych Sejmu z 7 października projekt utknął po drugim czytaniu i sprawozdaniu komisji z 3 września, bez głosowania. Opisaliśmy go w tekście o nowelizacji ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną. UKE w komunikacie z 25 września potwierdza, że nie będzie wydawał nakazów usunięcia ani blokowania konkretnych nielegalnych treści.
Przy koordynatorze powstanie też Krajowa Rada do spraw Usług Cyfrowych. To 15–18 osób z czteroletnią kadencją, m.in. przedstawiciele Prezydenta, Sejmu, Senatu, Rzecznika Praw Obywatelskich i organizacji z rynku. Rada tylko opiniuje i nie ma uprawnień decyzyjnych.
Podsumowanie
Od 6 listopada 2026 roku Polska ma krajowy system egzekwowania aktu o usługach cyfrowych. Prezes UKE przyjmuje skargi i koordynuje nadzór, UOKiK zajmuje się sprawami konsumentów, a KRRiT platformami wideo. Za łamanie DSA grozi kara do 6% światowego obrotu. Skargę składa się elektronicznie, z opisem, dowodami i wskazaniem naruszonego przepisu. Formularza UKE na 7 października jeszcze nie ma. Przy Facebooku, Google czy TikToku sprawa trafi do Irlandii albo do Komisji Europejskiej. Najszybszą drogą przy zablokowanym koncie pozostaje odwołanie w samym serwisie i certyfikowany organ rozstrzygania sporów. Procedura blokowania treści na wniosek służb, druk 2693, wciąż czeka w Sejmie na głosowanie.
Newsletter · DevstockAcademy & Kodożercy
Bądź na bieżąco ze światem IT, AI i automatyzacji
Co wtorek: newsy z branży, praktyczne tipy i narzędzia które warto znać. Zero spamu.
